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Selezione, progettazionee realizzazionedelleNWRM: precondizioni per assicurarne l'efficacia
Molti fattori influenzano la realizzazione, l'efficacia e il successo delle NWRM e molto
probabilmente questi differiscono in base al paese, al bacino, alla zona urbana o rurale.
La difficoltà principale è fornire i corretti incentivi per le diverse politiche e strategie in
modo che siano implementate in modo coordinato. Le NWRM possono giocare un
ruolodi mediazione e collegamento se non vengono viste solamente per il loro aspetto
idrico. Poiché il coordinamento delle politiche è già incluso nelle politiche esistenti (si
veda la tabella seguente), si dispone di una base chiara per la promozione a tutti i livelli
decisionali, incluse lemunicipalità, i bacini idrici o le aree rurali.
Tabella2 -Coordinamentodellepolitiche, unprerequisito
alla realizzazionedellepolitiche integratonellepolitichedellaUE
Politica
Base per assicurare il coordinamento e le sinergie con altre politiche e
strategie della UE
Direttiva quadro
sulle acque
LaWFD richiede
un’ulteriore integrazione della protezione e della gestione sostenibile delle acque nelle altre aree
delle politiche comunitarie, come il settore energetico, i trasporti, l'agricoltura, la piscicoltura, le politiche regionali e
il turismo [...].
Inoltre laWFD
dovrebbe fornire una base di dialogo continuo e per lo sviluppo di strategie verso
un’ulteriore integrazione delle aree delle politiche.
Nello specifico, ciascun piano di gestione del bacino fluviale (RBMP)
dovrebbe essere il punto focale di un ‘controllo climatico’ per assicurare che l'adattamento ai cambiamenti climatici
sia pienamente incluso nei RBMP.
Direttiva sulle
alluvioni
A causa del loro ‘punto focale sull'acqua’ e dell’unità di pianificazione comune (bacini fluviali), è essenziale stabilire
sinergie fra l'ottenimento di un buono stato delle acque (WFD) e la gestione del rischio di alluvioni (direttiva sulle
alluvioni).
L'articolo 9 della direttiva sulle alluvioni è molto specifico nel determinare che
gli Stati membri debbano
prendere le misure necessarie a coordinare l'applicazione della direttiva e della direttiva 2000/60/CE concentrandosi
sulle opportunità per il miglioramento dell'efficienza, lo scambio delle informazioni e per ottenere sinergie comuni e
benefici pertinenti agli obiettivi ambientali determinati dall'articolo 4 della direttiva 2000/60/CE
.
Strategia sulla
biodiversità
Il coordinamento delle politiche è essenziale al raggiungimento degli obiettivi della strategia dell’UE sulla biodiversità.
La strategia specifica che per
raggiungere l'obiettivo del 2020 sarà necessaria la completa realizzazione della
legislazione ambientale esistente della UE oltre che azioni a livello nazionale, regionale e locale.
Diverse iniziative di
politiche esistenti pianificate sosterranno gli obiettivi della biodiversità.Ad esempio il cambiamento climatico, che è
una pressione notevole e crescente sulla biodiversità che cambierà gli habitat degli ecosistemi, è affrontato tramite un
pacchetto di politiche della UE esaustivo adottato nel 20
09.
[...] La strategia inoltre sottolinea l’importanza di una
direttiva quadro futura
per la protezione del suolo, necessaria a consentire alla UE di raggiungere i propri obiettivi
di biodiversità
.
La necessità dell'impegno della
UE nella promozione di una maggiore cooperazione fra le diverse
convenzioni sulla biodiversità, sul cambiamento climatico e sulla desertificazione
viene sottolineata in ragione dei
reciproci benefici che può fornire.
Politica agricola
comune
L’integrazione delle politiche è resa esplicita negli obiettivi della futura PAC che includono:
(a)
intraprendere azioni
di adattamento e di mitigazione dei cambiamenti climatici, consentendo pertanto all'agricoltura di rispondere ai
cambiamenti climatici stessi e (b) garantire pratiche produttive sostenibili e assicurare una migliore fornitura di beni
pubblici ambientali
poiché molti dei benefici pubblici generati dall'agricoltura sono compensati tramite i normali
meccanismi di mercato.
I pagamenti diretti della futura PAC ora includono laWFD nell'ambito della conformità
incrociata.
La futura PAC sottolinea la necessità
di
rafforzare la coerenza fra politiche di sviluppo rurale e altre
politiche europee
in particolare stabilendo
un
quadro strategico comune per i fondi europei.
Inoltre che richiede
che gli Stati membri designino
aree di interesse ecologico con l'obiettivo di sostenere la realizzazione delle politiche
dell’Unione sull'ambiente, sul clima e sulla biodiversità.
Infrastrutture
naturali
La strategia europea per le infrastrutture naturali (GI) sottolinea
il fatto che le
GI possono apportare un
contributo significativo nelle aree dello sviluppo regionale, del cambiamento climatico, della gestione dei rischi dei
disastri naturali, nell'agricoltura/silvicoltura e nell'ambiente.
Specifica inoltre che le GI devono diventare
uno standard
nella pianificazione spaziale e nello sviluppo territoriale che sia completamente integrato nella realizzazione di tali
politiche.
Blueprint per la
salvaguardia delle
acque della UE
Riconoscendo le difficoltà nell'ottenere lo stato di buona qualità delle acque come richiesto dallaWFD, il Blueprint
per la salvaguardia delle acque della UE evidenzia
la necessità di una migliore realizzazione e una maggiore
integrazione degli obiettivi delle politiche idriche nelle altre aree di politica, come la politica agricola comune (PAC),
i fondi di coesione e strutturali e le politiche relative all'energia rinnovabile, ai trasporti e alla gestione integrata
dei disastri
.
Questo sottolinea ulteriormente la necessità di una maggiore integrazione delle politiche che sosterrà
lo sviluppo di infrastrutture naturali.Inoltre enfatizza la necessità di utilizzare
appieno i RBMP che richiedono un
approccio integrato alla gestione delle risorse idriche in aree di politica diverse quali l'agricoltura, la cultura, l'energia,
i trasporti e la gestione integrata dei disastri.
