39
Wybór, zaprojektowanie iwdrożenieNWRM:wstępnewarunki zapewnieniaefektywności
Wiele czynników wpływa na wdrożenie, efektywność i powodzenie. Mogą się one
różnić zależnie od kraju, zlewni, obszaru miejskiego czy wiejskiego. Zasadnicze
wyzwanie polega na stworzeniuw sposób skoordynowany zachęt dla różnych polityk
i strategii do wdrożenia. Środki NWRMmogą pełnić rolę ułatwiającą i łączącą, jeśli
nie są rozpatrywane jedyniew aspekciewody. Ponieważ koordynacja polityk jest już
wbudowanaw istniejącepolityki (patrz tabelaponiżej), istniejewyraźnapodstawado
jej promowania nawszystkich poziomach podejmowania decyzji, w tymwmiastach,
zlewniach lubobszarachwiejskich.
Tabela2—Koordynacjapolityki,warunekwstępny
dowdrożeniapolitykosadzonychwpolitykachUE
Polityka
Podstawadla zapewnieniakoordynacji i synergii z innymi politykami
i strategiami UE
Ramowa
Dyrektywa
Wodna
RWDwymaga
dalszej integracji ochrony i zrównoważonego rozwojuw zakresiewody z innymi obszarami
politykiWspólnoty, takimi jakenergetyka, transport, rolnictwo, rybołówstwo, polityka regionalna i
turystyka […].
DodatkowodyrektywaRDW
powinna stanowićpodstawędo kontynuacji dialoguoraz
rozwoju strategiiw kierunkudalszej integracji obszarówpolityk.
Konkretnie każdyplan zarządzania
dorzeczami (RBMP) powinienbyćprzedmiotem „kontroli klimatu”dlapewności, żedostosowanie siędo
zmian klimatu zostanie całkowicie rozliczonewplanachRBMP.
Dyrektywa
Powodziowa
Zpowodu „skupienianawodzie” iwspólnej jednostki planowania (dorzecza/zlewnie), istotne jest
ustanowienie synergiimiędzyosiągnięciemdobrego stanuwód (RWD) a zarządzaniem ryzykiem
powodziowym (DyrektywaPowodziowa). Bardzo konkretnieArtykuł 9DyrektywyPowodziowej
przewiduje, że
PaństwaCzłonkowskiepodejmąodpowiednie krokiw celu koordynacji stosowania
niniejszej dyrektywy i dyrektywy2000/60/WE, koncentrując sięnamożliwości poprawyefektywności,
wymiany informacji orazw celuosiągnięciawspólnegoefektu synergii i korzyści zuwzględnieniem celów
środowiskowychokreślonychwArtykule4dyrektywy2000/60/WE
.
Strategia
różnorodności
biologicznej
Koordynacjapolityk jest niezbędnadlaosiągnięcia celówunijnej strategii różnorodności biologicznej.
Strategiaprzewiduje, że
osiągnięciedo2020 r. celubędziewymagałopełnegowdrożenia istniejącego
prawodawstwaUEwdziedzinieochrony środowiska, jak równieżdziałańpodejmowanychnapoziomie
krajowym, regionalnym i lokalnym. Kilka istniejących lubplanowanych inicjatywpolitycznychwesprze
cele różnorodności biologicznej. Naprzykład zmiana klimatu, którywywiera znaczącą i rosnącąpresję
na różnorodnośćbiologiczną, która spowoduje zmianyw siedliskach i ekosystemach, jest przedmiotem
kompleksowegopakietupolitykUEprzyjętegow20
09 r. […] PonadtoStrategiapodkreśla znaczenie
przyszłej
dyrektywy ramowej dlaochronygleby, która jest niezbędna, abyUEmogła zrealizować cele
różnorodności biologicznej
.
Potrzeba
wysiłkówUEw celupromowaniawzmocnionejwspółpracymiędzy
różnymi konwencjami dotyczącymi różnorodności biologicznej, zmian klimatycznych i pustynnienia
jest
podkreślana zewzględunawielostronne korzyści, jakieprzyniesie.
Wspólna
PolitykaRolna
Integracjapolityk jestwyraźnie sformułowanaw celachprzyszłejWPR, któreobejmują:
(a)
dążeniedo
łagodzenie zmian klimatu i działańadaptacyjnych, umożliwiającychw ten sposób rolnictwu reagowanie
na zmiany klimatyczneoraz (b) zagwarantowanie zrównoważonychpraktykprodukcji i zabezpieczenie
zwiększonego świadczenia środowiskowychdóbr publicznych,
ponieważwiele korzyści publicznych
generowanychprzez rolnictwonie jest opłacanychprzeznormalne funkcjonowanie rynków. Płatności
bezpośredniewprzyszłejWPRuwzględniają teraz założeniaRWDw zakresiewzajemnej zgodności.
PrzyszłaWPRpodkreślapotrzebę
wzmocnienia spójnościmiędzypolityką rozwojuobszarówwiejskich
i innymi politykami UE,
w szczególności poprzezustanowienie
wspólnych ram strategicznychdla
funduszyunijnych.
Wymagaona równieżodPCwyznaczeniaekologicznychobszarów szczególnego
zainteresowania, przy czym ich celem jest
podtrzymywaniewdrażaniapolitykUnii Europejskiejw zakresie
ochrony środowiska, klimatu i różnorodności biologicznej.
Zielona
infrastruktura
StrategiaUEdotycząca zielonej infrastruktury (GI) podkreśla, że
GImożewnieść znaczącywkładw
obszary rozwoju regionalnego, zmian klimatycznych, zarządzania ryzykiem klęsk, rolnictwa/leśnictwa i
środowiska.
Ponadtoprecyzuje, żeGImusi stać się
standardową częściąplanowaniaprzestrzennego i
rozwoju terytorialnego,wpełni zintegrowaną zwdrażaniem tychpolityk.
PlanUE
dotyczącywód
Uznając trudnościwosiągnięciudobrego stanuwódwymaganegoprzezRDW, PlanUEdotyczącywód
podkreśla
potrzebę lepszegowdrożenia iwzrostu integracji celówpolitykiwodnej z innymi obszarami
polityk, takimi jakWspólnaPolitykaRolna (WPR), Fundusz Spójności i fundusze strukturalneorazpolityki
w zakresieenergii odnawialnej, transportu i zintegrowanego zarządzania klęskami
.
Ponadtopodkreśla
potrzebę ściślejszej integracji polityk, którabędziewspierać rozwój zielonej infrastruktury. Podkreśla
także konieczność
pełnegowykorzystaniaplanówRBMP, którewymagają zintegrowanegopodejściado
zarządzania zasobamiwodnymiw różnychobszarachpolityk, takich jak rolnictwo, akwakultura, energia,
transport i zintegrowane zarządzanie klęskami.
